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抚州市档案馆关于巡察整改进展情况的通报

发布日期:2020 -06 -04 15: 03

按照市委统一部署,2019年10月16日至2019年11月30日,市委第三巡察组对市档案馆进行了巡察。2020年元月9日,市委第三巡察组向市档案馆反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、强化主体责任,抓好整改工作部署

收到巡察组反馈意见后,馆领导班子高度重视,立即召开班子扩大会议,就整改工作进行了全面安排部署,制定印发了《抚州市档案馆落实市委巡察组反馈问题的整改方案》,成立了由主要领导任组长,其他班子成员任副组长,各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,对巡察反馈存在的5个方面13类24个具体问题,分别落实责任领导和责任科室或个人,明确了整改完成时限,建立了问题清单和整改台账,针对存在的问题逐一对帐销号,要求整改不回避问题,立行立改,改出成效,确保件件有落实,事事有回音。整改工作在馆班子统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单,逐条研究整改举措,逐项督促整改到位。

二、坚持问题导向,稳步推进整改落实

(一)党的政治建设方面

问题一:履行“两个维护”政治责任有差距

主要表现在:一是落实中央脱贫攻坚重大决策精神的力度较弱,会议研究扶贫工作较少,产业扶贫缺乏实际举措;二是贯彻省委和市委重大决策部署有欠缺,对重点建设项目和重大活动档案跟进接收措施不够坚决有力,效果不理想。

整改情况:

一是2月27日召开专题会议,认真研究驻村小分队2020年度工作计划。3月24日,通过钉钉视频再次召开专题会议,研究调整产业扶贫方案,探索产业发展新模式、新途径,加大跑项争资力度,加强指导、加强服务。截止目前,对狮子石路边的危桥进行升级改造,使过往车辆通行安全。并计划为余坑村新建一座桥,方便群众生产生活。加强了对种植的指导协调力度,力争完成80亩的烤烟种植和胭脂柚种植20亩目标,实现年收入5万余元;积极与科技部门对接,加强技术指导,组织贫困户扩大沃柑种植面积,持续增效增收;科学制定香榧种植计划,讲深讲透扶贫政策,充分调动农民种植积极性,打深打牢脱贫基础

二是积极配合市委办(档案局)建立完善省市重点建设项目登记制度。3月30日组织相关人员对市本级2019年度153个重点项目建设档案的收集、整理情况进行摸底调查,制定重点建设项目档案接收计划。2020年力争接收5个以上已竣工且由市委办(档案局)验收合格后的重点建设项目档案进馆。

取得的成效

关于落实中央脱贫攻坚重大决策精神的力度较弱,会议研究扶贫工作较少,产业扶贫缺乏实际举措方面。

一是3月份完成了60亩烤烟种植和18亩胭脂柚种植,现长势良好;二是开展长豆角、黄蜀葵种植知识讲座和宣传,目前已种植黄蜀葵8亩,拓宽了产业发展路径;三是鼓励贫困户养牛、养鸡,发展养殖业,增加产业收入;四是帮助贫困户24人外出务工或就近就地就业;五是从工作经费中挤出4万元用于发展村集体经济发展,并安排9600元帮助搭建爱心超市。疫情期间,还捐赠了消毒水一箱,电脑及打印机各一台;六是建立了以工带补利益分红制度,将贫困户纳入胭脂柚基地建设,以记工分的形式在村集体进行务工,提高贫困户的收入;七是对狮子石路边的危桥进行升级改造,方便群众生产生活;八是帮助贫困户5户14人如期脱贫,其中1户5人提前实现脱贫;九是为全面深入推进精准扶贫工作,疫情期间,先后2次深入黎川县余坑村调研,研究具体产业扶贫举措。

关于贯彻省委和市委重大决策部署有欠缺,对重点建设项目和重大活动档案跟进接收措施不够坚决有力,效果不理想方面

对市直14个单位进行电话联系并主动上门服务,解决了移交进馆前的疑难问题。在调研的基础上制定了三年接收计划,目前,市人大立法档案、省旅发大会活动档案、汤显祖戏剧节活动档案、抚州市环境污染源普查档案已接收进馆。

问题二:践行为民服务宗旨意识有差距。

主要表现在:一是民生档案进馆率较低。目前仅接收了8种民生档案进馆,满足不了群众需求;二是档案数字化建设工作推进节奏较慢。馆藏档案数字化率较低,影响群众查阅档案的效率;三是档案业务指导工作比较薄弱。

整改情况

一是3月30日召开专题会议,研究部署民生档案接收工作,成立专题调研小组,于4月底完成了对全市民生档案的专题调研。加强与相关单位对接沟通,争取有关部门支持,详细制定三年接收计划。2020年争取将信访、公积金等部门部分民生档案接收进馆,不断满足群众的需求。

二是加快档案数字化建设,1月份制定了2020-2022年馆藏档案数字化计划,已经上报市政府,争取专项资金支持,按照特色档案、珍贵档案、利用频率高的档案“三优先原则”,逐步对馆藏存量档案进行数字化。

取得的成效

关于民生档案进馆率较低。目前仅接收了8种民生档案进馆,满足不了群众需求方面。

已与市信访局、市司法局、市公积金中心等五家单位对接,督促上述单位规范整理,年底移交进馆;二是对查阅利用大厅进行了升级改造,按照功能要求,将大厅划分出档案阅览区、利用者休息区、利用者等候区、物品寄存区、便民服务区,改善服务环境。

关于档案数字化建设工作推进节奏较慢。馆藏档案数字化率较低,影响群众查阅档案的效率方面

2020年3月,向市政府提交了《关于将档案数字化和档案密集架采购列入财政专项经费的请示》,市政府已安排20万元购置档案密集架,5月29日召开馆班子会议研究决定,通过政府采购形式,购买144立方米档案密集架。按照“特殊载体优先、重要程度优先、共享性强优先、利用需求优先”的原则,制定了《抚州市档案馆2020年档案数字化工作方案》,计划对馆藏2800余卷档案进行数字化。

关于档案业务指导工作比较薄弱。

档案业务指导职能已划转市委办(市档案局),市档案馆不再具有对外开展业务指导的职能。

问题三:领导班子示范引领作用发挥不够充分。

主要表现在:一是带头学习业务的主动性不足,对档案业务工作跟不上新时代发展的要求;二是“老好人”思想较为严重。对不愿干事、作风散漫的行为整治不力。

整改情况

一是制定印发了全年工作学习和培训计划,将机关档案工作业务建设、归档文件整理、电子公文归档管理等业务知识列入学习内容。截止目前已举办了消防知识及电子屏操作系统两期培训班,组织相关科室到省档案馆学习档案鉴定、档案信息化、档案征集等方面业务知识。

二是建立和完善考核办法、管理制度,对不愿干事、作风散漫的行为进行约束,对工作和生活当中存在的不良言行和现象要坚决反对和抵制。坚定斗争精神,对作风散慢的行为敢于亮剑、及时亮剑。利用党员主题日开展“学身边典型”活动,充分调动党员干部的工作积极性。定期开展批评与自我批评,主动查找问题和不足,边查边纠,自责不自宽,严格要求自己,不再“下不为例”。

(二)党的思想建设方面

问题一:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届四中全会精神与单位实际结合不紧密。

主要表现在:用科学理论武装头脑的自觉性不强。政治理论学习流于形式,记录内容简单,班子成员学习党的政治理论未结合自身工作职责提出具体贯彻落实意见。

整改情况

加强政治理论学习,把政治理论融入到自身的工作中。学习是终身的事情,任何时候都不能放松,提高自己的政治理论修养,坚定自己的政治信念,进一步增强组织纪律观念,不断用习近平新时代中国特色社会主义思想改造自己的人生观、价值观,自觉加强党性锻炼,遵纪守法,廉洁奉公,做到自重、自省、自励,以高度的责任感、事业心,以勤勤恳恳、扎扎实实的作风,以百折不挠、知难而进的勇气完成各项工作任务。每月15日为学习日,学习政治理论、业务知识,每季度要将学习心得提交班子会议进行学习交流,达到共同提高的目的。

问题二:意识形态工作比较薄弱。

主要表现在:没有将意识形态工作列入重要议事日程,推进落实意识形态责任制和加强意识形态阵地建设、队伍建设等方面有欠缺,特别是结合档案工作实际宣传中央和省委、市委的重大决策精神不够。

整改情况

一是制定全年意识形态工作计划,每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作,3月23日通报2019年度意识形态工作,研究布置2020年度的意识形态工作,并及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况。

二是加强理论武装,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划,每季度至少组织1次意识形态知识学习,每年至少开展2次意识形态自检自查

三是落实谈心谈话制度,3月份开展了各层级的谈心谈话活动,及时掌握党员干部思想状况,科学研判,及时纠正思想观念存在偏差的问题。

四是利用档案网站、公众微信号、档案展览、爱国主义教育基地宣传中央、省、市委的重大决策精神,利用红色档案布置“红旗漫卷烽火路”专题展,宣传红色文化,传承红色基因。

取得的成效

一是完成了一期红军标语固定展的布展工作,更好地发挥爱国主义教育基地在宣传红色文化、传承红色基因等方面的作用;二是在一楼大厅安装了电子显示屏,宣传党的方针政策和中央、省、市委的重大决策部署,宣传抚州红色文化,巩固意识形态阵地;三是着手征集全市爱国主义教育基地、党风廉政教育基地等有关的文字、图片、视频等档案资料。

(三)党的组织建设方面

问题一:民主集中制贯彻落实不够严格。

主要表现在没有严格执行“一把手”末位表态制。部分重要人事工作没有班子会议研究。

整改情况

召开了专题会,班子成员结合工作实际,认领分管领域和自身存在的问题;进一步完善了“三重一大”等制度,规范了重大问题、选人用人、评先评优等程序,要求完整记录会议过程和研究结果。完善了民主生活制度,进一步强化党的意识、平等意识、团结意识、集中意识、大局意识、服众意识、责任意识、纪律意识。

问题二:党内组织生活不严肃。

主要表现在:民主生活会班子和个人材料存在雷同和抄袭情况。

整改情况

一是3月23日进行了支部换届选举,产生了新一届支委;二是修改完善了党支部学习工作和谈心谈话制度;三是制定了党建工作计划、党建活动安排表;四是凡班子成员上报材料,主要领导严把质量关;五是要求班子成员加强学习,认真撰写调研报告和学习心得,规定每年撰写调研报告2篇,学习心得4篇,并提交班子会交流学习。

问题三:干部使用和培养存在薄弱环节。

主要表现在:一是干部专业化队伍建设有差距,专业人才缺少,干部业务知识培训力度不够,主要业务开展存在较大困难;二是人员使用不尽合理,领导班子对如何使用调度干部、充分发挥干部能力方面存在不足,人员分工不合理,影响了干部职工积极性。

整改情况

一是着力解决党员教育管理中的突出问题,重点解决在党员教育管理中的“宽松软”问题,使教育管理真正走向“严紧硬”;严肃组织生活,严格落实“三会一课”制度,发挥好组织生活会“熔炉”作用,用好批评和自我批评这个“利器”,把党支部的应有作用充分发挥出来,推动党的思想政治建设,抓在日常、严在经常;强化制度保障,针对党员教育管理的新情况、新问题,以改革精神补齐制度短板,健全党员领导干部组织生活会制度,推动党员领导干部过双重组织生活制度化、常态化、长效化。带头撰写4篇工作、学习心得,并适时在干职工大会上交流学习,以此促进学习能力和工作能力的提高

二是建立和完善干部培养计划,制定有效的关键岗位储备人才甄选计划以及岗位轮换计划、在职辅导、在职培训等人才培养与开发计划,培养后备人才队伍,为全市档案事业可持续发展提供管理与技术支持。定期安排人员参加国家、省档案局举办的业务培训。2020年计划选派24名工作人员赴外跟班学习档案鉴定、档案修复等技能。

三是健全选人用人制度,进一步规范干部选拔任用方式和程序,逐步完善干部的选任、交流、考核评价以及干部选拔任用的责任追究等机制,做到用制度用人、靠制度管人,改进用人选人办法,积极引进竞争机制,不断提高干部选拔的公开性、科学性,3月份已经按照组织程序和干部任免条例规定,提拔和职级晋升一批干部。

问题四:党建工作存在短板。

主要表现在:一是思想重视不够。馆主要领导(兼支部书记)抓党建工作意识不强,馆班子会上每年只有一两次专题研究党建工作。二是“三会一课”制度执行不严。经常出现组织生活会、党课、党员固定活动日、支部换届选举会议与全体干职工大会混开的情况,非党员在组织生活会上作批评与自我批评。三是党员入党材料比较混乱;四是人为降低党费收缴标准。

整改情况

一是党支部每月一次形式多样、内容丰富的组织活动,三月班子成员开展了一次上党课活动;每年支部至少过一次高质量的组织生活会,开展1-2次谈心谈话活动;把党员干部的思想建设、工作作风、组织纪律、日常行为的管理纳入党组织对党员干部管理监督重点,建立健全党建工作制度。

二是建立完善党建工作制度,每季召开一次党员大会、每月召开一次党支部会议;定期对“三会一课”执行情况进行通报,及时总结党建工作;充分发扬民主,努力做到人人发言、畅所欲言、各抒己见,力求把议题议深议透;杜绝组织生活会、党课、党员固定活动日、支部换届会议与全体干职工会议混开的现象,按照市委组织部、市直属工委的要求做好相关工作。

三是提高思想认识,强化责任意识,严把材料审核,对入党材料认真核对,对入党手续不完备,入党材料不全或填写混乱的问题已整改到位。

关于人为降低党费标准的问题

党支部认真开展了自查,根据中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《关于对党费收缴工作中几个具体问题的问答》《中共中央组织部办公厅关于机关事业单位在职党员工资中扣缴的养老保险费、职业年金不列入党员交纳党费的计算基数的通知》《江西省党费收缴、使用和管理细则》(试行)等文件精神,并和市直机关工委沟通,对2015—2019年的每名党员党费缴纳标准进行了核对,党员党费收缴基数为职务工资、级别工资、津贴补贴(工作性津贴和生活性补贴)之和,扣除养老保险费、职业年金、住房公积金、平均每月医保和个人所得税,所有党员党费都严格按照标准收缴,没有出现“人为降低党费收费标准的问题”。今后要建立健全党费收缴管理制度,严格履行收缴党费手续,认真填写党员党费缴纳登记薄,使党费账目有序、明晰,妥善保存党支部上缴党费的收据并按年度存档备查。

(四)党的作风建设方面

问题一:形式主义和官僚主义不同程度存在。

主要表现在:一是部分工作流于形式;二是联系基层不够密切,班子成员与一般干部沟通交流少;三是官僚主义有所抬头,部分班子成员在布置工作时,过多依靠手机遥控指挥,缺少在一线抓工作落实。

整改情况

一是切实提高政治站位,加强理论学习,增进党性修养,提高能力水平,转变工作作风,着力改变自己凭经验办事、“一签了之”,只管布置不抓落实的问题;着力解决对上级文件重学习、轻研讨,对具体内容、内涵和要求没有深入剖析解读的问题,强化责任担当,对存在形式主义、官僚主义现象及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”,该提醒的提醒,该批评的批评,该戒勉的戒勉,防止小问题造成大影响。学深吃透上级文件精神,结合工作实际,科学合理制定有目的、有思想、有举措、有实效可操作性的工作计划。通过加强讲党课、研讨分析、撰写心得体会等形式,提高自身领导能力和领导水平,进一步丰富知识面,在学习中努力做到系统深入学、带着问题学、结合实际学。定期召开学习交流会,达到相互提高、相互学习的目的。

二是进一步改进工作作风,夯实以人民为中心的宗旨意识,提高档案利用窗口的服务质量,从思想上、行动上树立为民服务的公仆意识。班子成员每月不少于2次到服务窗口,开展接访工作,了解社会各界对档案利用的需求,检查督导档案服务工作。建立健全谈心谈话制度,加强交流沟通,及时掌握干部的思想状况、精神状态和干部家庭生活存在的问题,帮助解决实际困难,解除工作后顾之忧。坚持深入基层一线,多到基层走访,与群众交心谈心,倾听群众呼声,掌握群众疾苦,及时解决群众对档案查阅利用日益个性化的需求,不断提高群众的满意度、获得感。

问题二:干部管理宽松软

主要表现在:虽然建立了多项制度但落实不够好,个别干部出工不出力,但领导班子缺少应有的处置措施。

整改情况

制定完善各项规章制度54项,已完成《抚州市档案馆机关考勤管理办法》等新增制度17项,修改完善制度22项,对工作纪律、假期种类、请假程序、批准权限、奖惩办法、组织保障等作出了明确规定,其它制度还在进一步修改完善当中。

取得的成效:通过思想教育以及对工作制度、管理制度、考核办法的进一步完善,干部职工精神面貌焕然一新,干事创业精神得到大幅度提升。

问题三:落实中央八项规定不到位。

主要表现在:聘用人员工资发放不规范。

整改情况

一是进一步修改完善各项规章制度,全面推行党务政务公开,全面推行岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、考勤制度等相关制度,增强党务政务的透明度,切实规范党员干部的履职行为,并设立监督意见和举报箱,设置请销假公示栏,全面接受群众监督。

二是修改完善财务制度,建立完善预算项目和专项资金使用的考核机制;严格预算执行,强化预算监督管理;科学合理编制项目,不断完善项目认证评审,报批程序,做好项目前期工作;加强会计监督,提高资金使用效益,专项资金严格按照会计制度规定,实行单独核算,确保资金专款专用。

三是加强财务监督管理,规范财务工作,严格执行财务纪律,制定了《抚州市档案馆财务管理内控制度》,对会计、报账员、主管领导职责、经费支出审批、财务印章等作出了明确规定。

(五)党的纪律建设和反腐败方面

问题一:落实“主体责任”有欠缺。

主要表现在:领导班子专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作较少,具体抓落实不够。履行“一岗双责”不到位。

整改情况

牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,抓不好党风廉政建设是不称职,不抓党风廉政建设是失职”的责任意识,进一步落实主体责任,履行好“一岗双责”,工作有部署,抓落实。充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,坚持民主集中制,经常开展批评和自我批评,真正做到“红脸”“出汗”,坚持刀刃向内,时常反思检视差距和不足。强化务实意识,推进责任落实。一是经常性开展“一岗双责”落实情况和党风廉政责任制落实情况的监督检查,切实强化自我监督、自我提升;二是结合档案岗位工作实际,从严做好廉政风险防控工作,紧盯“三公”消费、项目建设、物品采购等重点领域环节。通过开展谈心提醒、监督检查形式,督促班子成员和各科室负责人在履行岗位职责过程中,恪守廉洁自律底线,自觉防范廉政风险;三是在强化制度执行力上下功夫,引导党员干部牢固树立用制度管人、管事、管物的理念,进一步规范办事流程,突出抓好财务管理、不断强化制度执行力;四是进一步强化主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告,帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题;五是进一步强化监督责任。推进廉政谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和重点岗位责任人,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

三、立足长远常态,巩固提高整改成果

通过对巡察组巡察的问题进行整改,使我们充分认识到

工作中存在的薄弱环节,馆领导班子将以此次巡察整改为契机,切实加强党的领导,增强党的建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入日常工作长抓不懈、立足长远,巩固整改成果,以实实在在的整改成效推进各项工作。

(一)以落实问题整改为导向,进一步理清了工作思路。

思想是行为的先导,问题的产生必定有思想偏差的存在。针对巡察反馈的22个问题,馆领导班子成员对问题逐一进行了认领,并分析了问题产生的根源,明确了下一步工作方向,问题涉及单位及人员通过问题的整改,找准了日常工作中的漏洞与不足,对如何依法依规开展工作,如何确保工作实效指明了方向,达到了巡察体检、整改治病,以此为戒,促进工作的效果。

(二)以规范党内及行政管理为要求,进一步加强了制

度建设。结合问题整改,馆领导班子为进一步强化从严管党治党工作,确定了以提升基层党组织力为标准,以落实意识形态工作责任为重点,以党支部“五化”建设为抓手的工作思路,完善了支部书记对标创建“一岗双责”工作机制;为确保上级决策部署落实到位、班子议事和“三重一大”执行、财经管理合法规范等,提供了制度保障。

(三)以抓管理强作风为目标,进一步强化了干部队伍

管理。在原有的《馆干部职工管理制度》上完善了《抚州市档案馆工作管理制度》和相关工作考核要求,立行立改的加强了对干职工队伍的考核通报。目前,我馆干部作风焕然一新,机关工作井然有序,干职工队伍精神面貌、工作务实程度明显好转。

(四)以追究责任为手段,进一步规范了依法行政促进

了工作落实。通过健全工作机制,完善工作制度,明确岗位责任,结合整改过程中相关责任追究,为全体干职工在忠诚履职方面敲响了一记响亮的警钟。目前,全馆工作形势正倒逼我馆党员干部在思想理论、业务技能、工作态度、个人作风等方面不断自我强化,为今后的工作有序开展奠定了扎实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0794-8282426;    电子邮箱:fzdagbgs@163.com

 

 

抚州市档案馆

2020年5月28日



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